 Самой большой и никак не решаемой проблемой российских регионов остается разбалансированность их бюджетов и огромный долг. Такой вывод содержится в февральском оперативном экономическом мониторинге РАНХиГС, ВАВТ и ИЭП им. Егора Гайдара. При этом если проблема растущей закредитованности регионам привычна, то резкое сжатие потребления, вызванное снижением доходов населения,-- это новый тренд, сформировавшийся в 2015 году, указывают эксперты.
Суммарный дефицит бюджетов регионов РФ в 2015 году заметно снизился -- до 171 млрд руб. против 448 млрд руб. в 2014-м и 642 млрд руб. в 2013 году. Однако, как следует из раздела оперативного мониторинга "Затягивание поясов: общий региональный тренд", экспертов это сокращение не радует. Они указывают, что проблема дефицитности субъектов на деле не решается: в 2013 году расходы превышали доходы у 77 регионов, в 2014-м -- у 75, в 2015-м -- у 76.
В минувшем году профицитны были всего девять регионов: Москва, Санкт-Петербург, Севастополь, ХМАО, Тюменская, Ленинградская, Сахалинская и Владимирская области, Чукотский АО. При этом львиная доля общего профицита 2015 года -- у Москвы (144 млрд руб.). Без учета девяти оказавшихся в плюсе территорий суммарный дефицит остальных был равен 370 млрд руб. При этом дефицит сложился вовсе не потому, что они в 2015 году много тратили, совсем наоборот -- регионы отчаянно экономили: расходы консолидированных бюджетов в 2015-м выросли только на 1% при росте доходов на 6%.
Общий долг регионов и муниципалитетов за год вырос на 11% и на 1 января 2016 года составил 2,66 трлн руб. (3,3% ВВП). Как указывают авторы мониторинга, объем долга достиг 35% от доходов региональных бюджетов (без учета трансфертов). "Долговая проблема не решается, несмотря на то что Минфин почти удвоил объем сверхдешевых бюджетных кредитов регионам (со 160 млрд до 310 млрд руб.),-- указывает соавтор работы Наталья Зубаревич.-- Это не помогло заметно улучшить структуру долга, в ней по-прежнему преобладают дорогие кредиты коммерческих банков (44% на 1 января 2016 года)". По мнению эксперта, дестабилизация бюджетной системы усугубляется, поскольку дефицитным сейчас стал и федеральный бюджет.
Если проблема закредитованности регионам привычна, то резкое сжатие потребления в 2015 году, вызванное снижением доходов населения на 4% и заработной платы на 9,5%,-- новый тренд. "Россияне в 2015 году вполне осознали, что кризис -- надолго, и перешли в режим жесткой экономии",-- указывают авторы работы. Еще одна отмеченная ими проблема -- нарастающий спад инвестиций в течение трех последних лет. По данным за три квартала 2015 года, по полному кругу предприятий и организаций спад составил почти 6% и охватил 51 регион. Среди них -- многие развитые регионы, за исключением новых территорий нефтегазодобычи (Сахалинская область, Красноярский край, Ненецкий АО), главного региона добычи нефти -- ХМАО, а также Москвы, Татарстана, Республики Башкортостан, Белгородской, Воронежской и ряда других областей. Среди экономически развитых регионов максимальный спад инвестиций отмечен в Кемеровской, Нижегородской, Калужской, Ярославской, Свердловской и Челябинской областях (на 24-37%). Динамика инвестиций показывает, что "поворот на восток" пока не состоялся: их снижение продолжалось в половине регионов Дальнего Востока, в том числе во всех крупнейших -- Хабаровском крае (33%), Приморском крае (5%), Якутии (2%).
Нонна Гончаренко
Вадим Вислогузов
|
